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給水排水 |趙樂軍:我國排水管網建設存在的問題及改進建議

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給水排水 |趙樂軍:我國排水管網建設存在的問題及改進建議

發布日期:2018-12-06 作者: 點擊:


天津市市政工程設計研究總院  趙樂軍副總工

趙樂軍副總工提出要加強污水管網的建設,實現污水全收集全處理,加強雨水管網的建設,防止城市的内澇,同時控制雨水初期的污染和治理。規劃和設計最重要的是要摸清底數,有多少個排水管道,管道在哪裡,出水口、進水口的在哪裡,标識是否正确,有多少雨污混接點,哪裡的設施有缺陷,如何及時發現,還有管道的積泥情況,這些是搞好排水養護的重點。


本文根據天津市市政工程設計研究總院  趙樂軍副總工在“2018城市排水大會“題為“我國排水管網建設存在的問題及改進建議”的演講整理而成,未經本人審閱。


我國排水管網建設存在的問題及改進建議

大家好,非常高興收到會議主辦方的邀請,今天和大家交流的題目是排水管網問題與對策,主要從排水管網談一下和提質增效相關的問題。

 

從2013年開始國務院建設部相繼發布了一系列的文件和規劃,包括水十條,5個國務院的文件,1個規劃。和今天會議有關的内容一個是加強排水管網的建設,一個是加強污水管網的建設,實現污水全收集全處理。再一個是加強雨水管網的建設,防止城市的内澇,同時控制雨水初期的污染和治理。從政策背景來講,現在為做好排水管網建設提供了非常好的大環境。


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下圖是2004年到2016年排水管網的建設情況,到目前為止大概是75萬公裡,十三五期間要完成13萬公裡,到十三五末期的時候應該是接近90萬公裡的排水管網,這是改革開放40年來取得的成績。


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下圖是1978年到2016年排水管網的增長情況,總體投入較的,以大概每年10%的裡程數在增加。


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雖然取得了這樣的成績,但是現在也有很大的變化。一方面從目标上來講,應該是由原來的規模增長,進一步通過提質增效達到效果為王的目标。另一方面雨水上原來隻關心峰值流量,現在海綿城市建設還要關心總量和雨水的污染,關心進入污水管道的初期雨水量和地下水量。飲用水過濾設備新的情況下應該樹立新的目标,第一個是從馬桶到河流的污水收集、處理、回用系統,第二個是從屋頂到河流的雨水徑流控制與利用系統,這個控制既包括量的控制,也包括水質的控制。

 

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我今天從空間上分為建築小區和市政管網,階段上分為建設、規劃設計、施工、養護,給大家梳理一下建設和養護過程中存在的問題。

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第一個是建築小區,借用海綿城市的理念,我說的建築小區包括公建單位、工業企業、房地産項目、城中村項目。建築小區在排水管網系統中非常重要,根據相關的資料,這些建築小區占城市建設用地的45-70%,是城市排水的源頭和主要的服務對象。根據一些規範和指标,初步估算管線的長度要占到市政管線長度的30-50%。它的特點是什麼呢?建築小區的管網目前多由房地産企業投資,建設主體非常多元;建設主體不以排水為主業,每個主體負責階段性的工作;專業技術人員和建管經驗不足,維護取決于物業服務合同,由業主付費,但業務提出的明确要求不多。對整個管網的影響是什麼樣呢?遠年小區大多為合流制系統,一部分新建的小區在建設時是分流的,但是在運行過程中串接和錯接問題嚴重,這些問題是目前汛期污染和管道淤積的主要原因。小結一下,在建築小區的排水管網和建設過程中,存在兩多,建設主體多、運行主體多;兩少,專業人員少、協調機制缺乏;兩缺,主體缺位、資金缺乏。

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建築小區的管網和其他專業管線相比是比較特殊的。供水行業提出來從水源地到水龍頭全流程的管理,物業管理條例中提出來供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位,應依法承擔物業管理區域内相關管線和設施設備維修、養護的責任。但很遺憾都沒有提到排水,所以建築小區的排水在管理上處于很尴尬的地位。

 

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由于管理機制缺乏,實際上小區排水缺乏規範。這是南方普遍存在的,很多小區雨水管當污水管。城中村排水的建設也是各種各樣,這個問題太難解決了。還有北方某小區,當時一層不好賣,因為下水道易堵;後來一層獨立下水,二層變成了一層,二層也容易堵;後來二層也建獨立下水,三層之後又有問題了,三層又裝了獨立下水,這樣的話出路就不好說了。原來廚房的水要排到污水管道,後來一改就造成了串接和混接,大的小區還有商業污水的串接。總的來講,建築小區排水行為缺乏規範,管理者缺位,執法缺乏依據。建築小區很可能成為未來提質增效,改善水環境一個攻堅戰場。

 

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再就是市政管網,在2005年以前城市的排水管網是政府指定一個管理部門負責城市排水管網的建設。一般這個部門要指定建設單位,養管單位全程參與。建設單位委托設計院招标,或者委托施工單位和監理單位;養管單位也是政府管理部門的下屬單位,這種特點就是一個家長說了算,全流程都有人負責。它的造價通過上報然後審查概算,竣工之後由于養管單位全程參與,基本都能順利移交。2005年開始建管分析,整個建設模式變成了相關部門管控,建設主體包括城投集團及其下屬公司、水務部門下屬公司、開發區、民營資本。另外有的排水管網由各個區進行建設,所以面臨是施工主體多元化的特點,大多數低價中标或者中價中标明顯占優勢。立法上乍一看很清晰,感覺非常好。但從實際來講,管網建成後竣工移交非常困難,管網本來是一個系統,現在碎片化趨勢越來越明顯。


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舉兩個例子,一個是深圳當時内澇之後,市政委員議事廳披露了幾個數據。對新建成的122公裡的污水管網進行了“飛行檢查”,三分之二的管網存在問題,不能正常移交,管材質量合格率未達到90%。當時提出來良心工程光靠良心不行,還得靠法治。

 

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還有一個例子,一個主幹管工程長4公裡,由4個主體建成,其中有一個區建的是1.2m,造成的後果是前面的水量小的時候沒問題,水量稍微一大就溢流,溢流就到旁邊的河道。這條河道現在是一個督辦的黑臭水體,治理河道也花了幾千萬,是管道投資的幾倍,這就是管網碎片化的一個體現。

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第二個是施工單位的施工,施工問題現在也很多。施工有3個主要的環節,基礎、管材接口和回填。這3個環節經常出問題,由于排水管網質量不到位,存在的問題主要有以下幾個:(1)地面塌陷;(2)接口不牢;(3)軟土地基未加短管過渡段;(4)施工完成,管道内的建築垃圾未清理;(5)施工中擾動原管道基礎,管道與井連接處斷裂;(6)管道錯口,土壤流失形成空洞,造成地面塌陷。這些的問題很多,而且重複出現。

 

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下圖是混凝土管道出現的問題,主要是腐蝕、滲透、破裂、接口材料脫落、錯口、殘牆壩根。


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塑料管主要的問題是錯口、變形、破裂、破裂塌陷、噴漏、接口材料脫落、嚴重變形。


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這是我們對大概20公裡的管網進行了監測,最後得出一個結論,塑料管錯口和變形問題超過了60%,對塑料管來講控制變形非常重要。對于混凝土管來講主要的問題就是腐蝕。


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總的來講塑料管和混凝土管存在的問題,塑料管主要是錯口、變形和塌陷,混凝土管主要是腐蝕、破裂、滲漏。塑料管破損比例比較高,混凝土管塌陷發生比例較低;塑料管沒辦法進行修複,混凝土管還可以進行修複。


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塑料管的優勢包括重量輕、阻力小。但是也存在劣勢,比如使用的溫度範圍窄,存在溫度變形和機械變形。由于溫度變形造成的塑料管避水試驗不達标,溫度變形的影響也很大。再就是塑料管對回填要求高,我們國家這十幾年大量推塑料管,塑料管的用量還是很大的,年用量大概400-500萬噸,累計用量超過5千萬噸,塑料管道市場占有率是40%到50%。


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近二十年來對于塑料管材,從産能性能的試驗方法、産品标準到技術規程,從行業标準、協會标準到國際标準已經建立了比較完整的體系。但是塑料管的質量的确堪憂,我這幾年一直問塑料管企業的問題,今年的315曝光有的塑料管過量使用再生料,價格比正常管材低三分之一。再就是使用五五料,企業可以出正常的檢驗報告和檢查證明,咱們現在施工看有證明就認為是合格的,是滿足要求的,實際上也有很多是造假的。


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總的來講,不合格的管材有很多問題。2014年1月21日《焦點訪談》曝光了一段視頻,主要講的是給水管,315主要講的是排水管,管材摻垃圾,我們也發了聲明要求行業企業堅守産品的質量。塑料管的這些問題,我個人感覺低價中标是問題的根本。塑料管道協會的秘書長說塑料管道行業的其中一個悲哀是采購者不是最終的用戶,助長了問題的發展。咱們行業内也有一些好的塑料管企業,往往這些企業處于劣勢地位,最大的問題就是價格高。


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養護管理主要存在以下問題:(1)破損未及時修複,雨水流入,淹泡路基;(2)餐館污水進入箅子;(3)泥土進入雨水箅子;(4)雜物堵塞雨水箅子;(5)井内存有大量垃圾;(6)管道積泥嚴重(圖為聲納的管道探測)。我們搞海綿城市建設,要做多少才能解決這樣的問題,所以海綿城市提出灰綠兼顧。


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養護管理我們也梳理了十幾個城市,能夠進入這個名單的都是數據比較齊全的,至少是做得比較好的。這十幾個城市每公裡的養護費用蘇州是7.21萬元/公裡,少的是0.32萬元/公裡。很多縣級市養護費用每公裡隻有幾萬元,有的甚至沒有。排水管網以建設為主,卻沒有發揮排水管網的作用。


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現在智慧水務也提得很響,我也很支持。但是我個人認為最重要的是要摸清底數,我們有多少個排水管道,管道在哪裡,出水口、進水口的在哪裡,标識是否正确,還有多少雨污混接點,哪裡的設施有缺陷,如何及時發現,還有管道的積泥情況,我認為這些是搞好排水養護的重點,既要仰望星空,更要腳踏實地。

 

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還有一個是規劃設計,檢查井周邊的回填,豎向也給環衛工人帶來了很大的麻煩,所以設計細節非常關鍵。


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我們要重新調整設計的理念,南方地區人家居民就在陽台上放洗衣機,那陽台也要設一排污水的立管,包括設施也要進行升級,裝防墜的網。另外,耐久性時間方面,應該提出管道的合理使用年限這個指标,給水設計規範有一點,但是排水規範沒有提。因為排水管網是隐蔽過程,咱們應該提出一個參數,通過這樣的參數要求生産管材的企業,包括設計、施工,形成一個比較好的契約關系。

 

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規劃設計我認為是解決這些問題,搞好頂層設計的根本。但是為什麼出了這麼多的問題,我的分析近二十年來咱們對管道的重視程度遠不如污水處理。另外基礎研究滞後,投入的科研經費嚴重不足。咱們的目标是要回到從馬桶到河流的污水收集、處理、回用活動,從屋頂到河流的雨水徑流控制與利用系統,圍繞這兩個目标,建設單位、規劃單位、施工單位、養護單位都有很多的工作。謝謝大家!


本文網址:http://www.snjwd.com/news/391.html

關鍵詞:水處理工程技術服務,水處理除氟設備,飲用水過濾設備

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